非傳統國家安全應注重防范生物威脅與信息威脅

　　美國白蛾，一種外來入侵生物。這個不起眼的小生物是影響我國農業的主要病蟲之一，可造成糧食大量減產。然而，如果這種蟲害某天被惡意擴大，謠言在網絡上以訛傳訛、快速流傳，帶來的民眾恐慌甚至可能威脅整個社會的安定。

　　生物威脅和信息威脅事件均屬于國家安全和公共安全范疇。在今年6月召開的兩院院士大會上，國家主席胡錦濤指出，大力發展國家安全和公共安全科學技術。要加快發展空間安全、海洋安全、生物安全、信息網絡安全技術，提高對傳統和非傳統國家安全和公共安全的監測、預警、應對、管理能力……

　　從戰略角度審視非傳統國家安全

　　相對于已被人熟知的傳統國家安全，非傳統國家安全概念還略顯陌生。它主要是指軍事以外的對主權國家及人類整體生存與發展構成威脅的因素。

　　“經濟安全、金融安全、環境安全、網絡安全、能源安全、生物安全，還有一些跨國犯罪，都屬于非傳統國家安全。”中國科學院武漢分院副院長、武漢病毒所副所長袁志明說。

　　據了解，與傳統國家安全相比，非傳統國家安全有其自身的特點。例如，其實施主體尚不確定，還有轉化的特性。并且，人們可能無法明確掌握威脅來自何方，如果處理不好，有可能會變成傳統國家安全問題，使國家利益受到損失。

　　另外，非傳統國家安全還具有典型的全球性和跨國性。以甲流為例，它解決問題的方式甚至均是全球性的。

　　“因此，非傳統國家安全需要引起社會各界的重視。”袁志明指出。

　　“冷戰”結束之后，原來國際社會全面的軍事對抗和遭受整體毀滅打擊的可能性大大降低，使得非傳統國家安全問題突出顯現。這表現在對經濟發展盲目追求導致的能源危機、環境過度開發引起的氣候變化、傳染病的暴發等諸多方面。

　　面對非傳統國家安全威脅，世界各國非常重視，均制定了相關的法律法規來保障國家自身的安全。以美國為例，自2000年以來，政府出臺了諸如反擊大規模殺傷性武器、反恐怖主義、保護國土安全、保護網絡等許多法律法規。

　　因此，我國要從戰略高度來看待非傳統國家安全，以保證自身的利益和安全。同時，非傳統國家安全還要求不同主權國家、不同組織、不同團隊之間的協作，實現對不安全因素的控制。

　　生物安全事件頻發影響國家穩定發展

　　“近幾年來，生物安全所導致的非傳統國家安全問題引起了世界各國越來越多的重視。”袁志明強調。

　　所謂生物安全，是指與生物有關的人為和非人為因素對國家安全、社會安全、經濟發展、人民健康及生態環境所造成的危害和潛在威脅，以及對這些危害或風險進行防范管理的綜合性措施。

　　據了解，包括SARS、甲型H1N1等在內的新發和再發傳染病，紅火蟻等外來生物，生物恐怖制劑和新型生物制劑，類似湖泊的富營養化等生物事件，均包含潛在危險，給國家、社會帶來巨大危害和安全隱患。

　　盡管國家采取了相關措施加強生物安全的管理，但仍存在一些問題。例如頒布的相關法律法規銜接性不夠強，國家突發公共衛生事件和生物防范的應急網絡體系尚未建成，烈性病毒生物恐怖制劑方面的技術儲備不足，缺少外來入侵生物的危害評估和控制方面的關鍵技術，轉基因生物的批準和管理仍須加強，生物新型技術和生物制劑創新能力不足等。

　　這其中亟待解決的就是完善應急防范網絡建設。

　　誠然，我國早期在傳染病方面作了大量的基礎和應用研究，并在重大傳染病控制方面發揮了重要作用。

　　然而，我國地域遼闊，人口多、密度大、流動性強，且區域經濟發展極不平衡;并且不同地區的生活方式和習慣也各不相同。因此，我國生物安全問題顯得極為突出。

　　例如SARS的突然暴發，不但對各個地區的經濟和社會發展造成極大危害，同時也影響了整個國家的社會穩定和持續發展。

　　可見，超前部署適當的新課題，發展一些傳染病預防和控制技術，有效建立我國應對烈性傳染病和生物恐怖制劑的技術、藥物和疫苗的儲備體系是政府和科學家的當務之急。

　　幸運的是，多學科交叉也給生物安全防控帶來了機遇。生物安全問題不僅僅涉及到生命科學本身，還涉及到化學、物理學、納米科學、材料科學、信息科學等學科。研究人員可以通過一些動態信息的匯集、計算建立相關模型，向社會和政府預測傳染病和生物恐怖事件的發生，來保護相關的安全。

　　“怎樣防控生物安全，是我們需要認真研究的，這既是機遇也是挑戰。”袁志明說。

　　信息威脅必須得到有效應對

　　“其實信息安全也亟待得到重視。信息安全主要包含兩個方面：‘硬’的方面主要是物理系統和運營的安全，‘軟’的方面則是指數據和內容的安全。”中國自動化學會副理事長兼秘書長、中科院復雜系統與智能科學重點實驗室主任和社會計算與平行管理研究中心主任王飛躍介紹道。

　　記者了解到，在非傳統國家安全問題中，科學家們對于內容的安全更為重視和擔憂。尤其以網絡傳播造成的對國際、國家、社會、經濟、企業和個人的安全為甚。

　　進一步講，信息內容安全是一個看得見卻摸不著的“幽靈”，甚至連肇事者本身都可能預想不到其造成的嚴重后果。如2005年上海反日示威，并非有組織預謀，只是有些人在網上發帖號召大家去表示一下態度。然而，中國的人口基數大，一旦處理不力，就會釀出重大安全事件。

　　此外，信息技術不斷產生新的行業形態。在這種新行業產生帶來的革命中，安全問題首當其沖。以搜索行業為例，如果一個跨國公司將所在國國家情況清晰掌握，這種潛在威脅將會是一個民族非常巨大的安全問題。

　　面對信息安全，必須利用有效的技術手段進行應對。其中，科學家研究的首要對象是大規模網絡輿情的分析。該分析包括數據的獲取，各種搜索方式和模塊建立，精確而有深度地對網絡內容進行分析與理解，大規模網絡輿情的預警和決策支持等。其次，建立一套有效處理的系統實現實時跟進也十分必要。

　　“我是不贊成堵的。”在談到人們關注的“人肉搜索”時，王飛躍表示。

　　據了解，我國科學家已將“人肉搜索”作為一種科學現象在研究，從其起源、發展、成熟、消亡等諸多方面開展課題，并處于世界領先地位。

　　“總之，信息技術往好的方面應用不得了，往壞的方面應用就更不得了，甚至有些安全問題是超越國界的。因此，科學家和政府必須加以重視，迅速行動起來。”王飛躍強調。