秸稈禁燒打響冬季大氣污染防治攻堅戰第一槍

     圖為吉林省環境監察總隊的工作人員深入九臺市田間地頭制止農民焚燒秸稈。

        眼下，秋冬之交，在城市逆溫現象加重的情況下，農村秸稈焚燒和城市供暖期的到來，加重了北方城市的大氣污染，也給冬季空氣污染防治工作帶來一個艱難的開頭。

　　如何才能做好冬季空氣污染防治工作？不同地域、不同污染物來源，如何因地制宜，破解冬防困局？本版將開辟專欄，介紹北方各省冬防工作。

　　“十一”過后，東北秋收接近尾聲。面對遺留在地里的玉米秸稈，農民們手足無措。

　　秸稈焚燒已被國家明令禁止，那么，該如何處理這些秸稈，成了擺在農民面前的一大難題。

　　根據哈爾濱市環境科學研究院關于城市污染源解析的報告，造成秋冬之際空氣污染的主要原因有4個方面：一是秸稈焚燒，二是供暖期燃煤，三是機動車尾氣排放，四是揚塵。

　　據有關專家介紹，霧霾天氣與秸稈焚燒和供暖期起爐呈正相關。因此，做好秸稈禁燒就是打響冬季空氣污染防治第一槍。

　　記者近日深入吉林省和黑龍江省哈爾濱市等地田間地頭隨機走訪，了解秸稈禁燒相關情況。

　　措施一

　　加大秸稈禁燒監管力度

　　吉林省副省長帶隊參與秸稈夜查

　　由吉林省環保廳組織的環境監查執法夜查小組，日前對吉林省各地秸稈禁燒情況進行了突擊檢查。吉林省委常委、副省長陳偉根對秸稈禁燒工作高度重視，親自參與到突擊檢查行動中，并深入到農村的田間地頭走訪調研。

　　在公主嶺范家屯鳳響鄉八隊的一農戶屋前，大片秸稈正在燃燒，煙霧彌漫。陳偉根走到正在燃燒秸稈的農田里，實地察看秸稈燃燒情況，迅速組織指揮撲滅了火點，并現場對老鄉進行秸稈禁燒的宣傳教育。

　　隨后，陳偉根實地了解了當地秸稈禁燒的工作落實情況。他說，焚燒秸稈危害大，對城市、鄉鎮、農村等區域空氣質量有嚴重的影響。各地各部門要堅決貫徹好省委、省政府關于秸稈禁燒的各項工作部署，層層強化組織，層層落實責任，一定要把秸稈禁燒工作抓實，堅決杜絕焚燒秸稈行為發生。同時，也要加大秸稈禁燒的宣傳力度，提高廣大農民的環境意識，使他們自覺禁止焚燒秸稈行為。

　　據了解，此次環境監察執法夜查行動共分3個小組，分別到德惠、農安和公主嶺等地，對各地的秸稈禁燒情況進行督導巡查，共發現并消滅火點19處。下一步，吉林省環保廳還將聯合各地政府主管部門，加大執法巡查力度，并從10月23日起，根據衛星遙感監測情況，每3天通報一次各地火點數據，及時消除火點，要按照“處罰到位、曝光到位、問責到位”的原則對相關責任人嚴肅處理，有效處置秸稈焚燒行為。

　　針對個別地區的焚燒現象，吉林省也進一步做出安排。明確鄉鎮政府為主體責任，要求各地將禁燒工作落實到具體責任人。據了解，吉林省大氣污染防治工作聯席會議辦公室發出公告，每3天通報一次各地秸稈焚燒火點數據，并將組織督查組明察暗訪嚴控秸稈焚燒。環境監察部門開展全面排查，深入各村鎮、田間地頭進行巡查暗訪，及時查處焚燒行為，消除焚燒隱患，對高速公路沿線、鐵路干線和城邊重點禁燒區增加檢查頻次，加大對禁燒“死角”區域的巡查頻次，堅決遏制個別鄉鎮、縣（市、區）交界地段焚燒現象的發生。

　　記者了解到，截至目前，吉林省共出動執法車輛300多臺（次）、執法人員1800余人（次）、消除火點460多處，勸導群眾焚燒秸稈310余起。

　　而黑龍江省、哈爾濱市則預先下發了禁燒秸稈的通告，黑龍江省委副書記陳潤兒在全省禁止野外焚燒秸稈工作電視電話會議上明確要求有關部門，嚴防死守實現秸稈禁燒。

　　措施二

　　加大宣傳

　　讓禁燒成為農民自覺

　　記者在采訪中不時看到，部分地區仍有焚燒秸稈的現象。這和一些農民環境意識淡薄不無關系。

　　據了解，吉林省秋冬交替季節極易出現重污染天氣，據監測結果顯示，10月1日~22日，長春市共出現重度污染以上類別天4天，吉林市共出現重度污染以上類別天3天，兩地主要超標污染物均為PM2.5。

　　經吉林省環保廳與氣象等相關部門的會商分析，出現重度污染以上類別天的主要原因為：首先是氣象條件不利。近一段時間吉林省近地層存在著較強的靜穩氣象條件，風速小，大氣結構穩定，不利于污染物的稀釋、擴散；第二就是露天焚燒農作物秸稈問題突出。根據國家氣象、環保遙感衛星監測顯示，10月1日~22日，全省共有火點341處，形成了大范圍的煙霧，長春市、吉林市等中心城市均受煙霧影響；再有是燃煤量增加。隨著采暖期的到來，各供熱企業相繼溫爐調試，造成煙粉塵排放量增加。另外，工業企業排放、機動車尾氣、道路及建筑揚塵也加劇了大氣污染的程度。多種因素的相互疊加，造成了上述城市出現重污染天氣。

　　由此可見，一些地區違規燃燒秸稈的現象，是吉林省秋冬季大氣污染的一個非常重要的因素，對于這一時期內秸稈禁燒以

　　及秸稈的合理利用就顯得尤為關鍵。記者了解到，吉林省環保廳早在9月就已經提前對秸稈禁燒工作做出部署，全面開展秸稈禁燒的宣傳。全省共印制1萬套掛圖下發張貼至每個村屯。在全省長途客車客運站LED大屏幕播發秸稈禁燒公益廣告。聯合移動、聯通公司向全省手機用戶發布秸稈禁燒公益短信，并在省內主流媒體上全面開展新聞宣傳。

　　通過一系列宣傳活動，提高農民的環境意識，使禁燒成為農民自覺。

　　措施三

　　秸稈回收實現綜合利用

　　秸稈制成生物質燃料讓農民增收

　　據有關農業專家介紹，秸稈可以在“四料”方面做文章，即肥料、飼料、燃料、原料。

　　記者在吉林省榆樹市恩育鄉寶山村一片剛剛采收完的玉米地里，見到了一臺秸稈還田打包機正在工作。只見機器經過的地方，不一會兒，一包包的秸稈就整齊地擺放在田里。

　　寶山村村黨支部書記李大東告訴記者：“玉米秸稈用還田打包機打成包裝以后，村民可以把秸稈賣給村里的秸稈顆粒廠。秸稈顆粒廠生產出具有高燃燒值環保的燃燒材料，加上配套的秸稈顆粒燃料爐具一起使用。目前，這種清潔環保爐已經在村里推廣了七八十套。”

　　無獨有偶，在農安市楊樹林鄉楊洼子村的生物質顆粒燃料加工廠里，農民正在用打成捆的秸稈免費換取生物質顆粒燃料。記者了解到，加工廠是將收集的玉米秸稈，通過粉碎、上料、壓縮成型、包裝等流程，生產出顆粒，免費提供給農戶，現已在楊樹林鄉推廣了2000多戶。

　　加工廠經理喬勝告訴記者：“秸稈燃燒效率是30%，而燃燒顆粒的燃燒率能達到90%以上，一斤顆粒抵3~4斤秸稈，秸稈用量少，熱能效率高，更加經濟、環保。”

　　同樣，一項既保護環境，又增加農民收入的秸稈綜合利用技術，在吉林省德惠市應用開來。

　　記者了解到，吉林泉德秸稈綜合利用有限公司的主營業務就是用秸稈做漿制作本色紙。公司經理劉志勇告訴記者：“公司產能是10萬噸漿、20萬噸紙、15萬噸肥料，還有自備熱鏈。用秸稈做本色紙是特有技術，ZL就申請了108項。在用秸稈做本色漿產本色紙之后，用黑液生產有機肥。”劉志勇還告訴記者：“今年加工廠已與40多家農戶簽訂了秸稈回收協議，預收秸稈10萬噸。明年工廠正式投產，年消耗秸稈會達到30萬噸。”

　　村民們除了自留一部分燒柴、飼養牲畜外，大都把多余的秸稈賣給工廠，一坰地能增收800元錢，這不僅使土地的產能增加了，而且促進了環境改善。

　　記者在吉林省九臺市走訪時了解到，九臺市龍嘉鎮袁家村在3年前便開始籌劃建設智能碳氣化綜合利用合作社，投資1000多萬元，鋪設管線、為居民更換設備。袁家村村黨支部書記張軍告訴記者，氣站預計將于明年正式投入使用。張軍說：“秸稈的回收、燃氣的供給都是免費的，氣站的建立就是為了防治秸稈焚燒。”

　　同樣是在九臺市，另一家秸稈綜合利用工廠——福林新能源有限公司的生產線也在高速運轉。公司經理柳福林告訴記者：“工廠每年可以生產15萬噸生物質顆粒和機制碳，大約可以消耗1萬公頃的秸稈。”據了解，這種生物質顆粒主要供應給長春市內10噸以下鍋爐使用。由于長春市將于2014年內淘汰三環以內10噸及以下使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施，以燃燒新能源為主的鍋爐將取代老舊鍋爐成為市場主體。

　　記者了解到，吉林省有關部門正在研究提高秸稈綜合利用率，在生物質燃料發電、造紙、畜牧飼料加工等方面給予更多項目建設、政策、資金支持，提高對秸稈還田補貼資金額度，有效提高秸稈還田率。

　　破題

　　缺乏產業支持和區域聯動

　　扶持綜合利用 建議東三省聯動

　　在做肥料方面，在秸稈禁燒的情況下，如何秸稈還田需要技術支撐。秸稈的降解期限是兩年，在北方，半年的冬季又延長了秸稈降解的周期，同時，土地無法實現輪耕輪作和休耕休作。因此，秸稈直接還田是不可行的。

　　以往，農民把秸稈燒成灰燼或炭狀，已達到還田的目的，這顯然不符合環保的要求。而將秸稈粉碎也有難度，大的顆粒影響保墑和土壤密實，進而影響第二年的產量，如果研碎成小的顆粒，農戶自身的能力又顯然做不到。可以說，要將秸稈全部做到研碎，不動用產業和科技的力量是無法實現的。

　　凡提到治理工作，都需要堵、疏結合，在治理秸稈焚燒污染的問題上更需要科學的態度。哈爾濱市環保局局長張欲非認為，積極推進環保產業，使包括秸稈綜合利用的各項產業得到扶持，是推進環境治理不可或缺的力量。

　　此外，由于大氣是流動的，治理大氣污染必須實行區域聯動、聯防聯控。哈爾濱市環保局副局長周林波表示，只一省嚴控秸稈焚燒效果并不理想，必須東三省聯動。

　　無論是產業政策，還是建立區域聯動制度，政府帶領公眾開始行動，為秸稈尋找歸宿，現在就該加緊行動。