科研項目設立要突出市場導向尊重科技創新的特殊規律

　　給經濟裝上創新“新引擎”，使中國技術從“跟跑者”向“領跑者”轉變，迫切需要創新圍著“市場”轉，形成科研促進產業創新與產業支持科研發展的新局面。科研項目設立要突出市場導向，按市場規則健全激勵機制，尊重科技創新的特殊規律

　　最近，科技部、財政部聯合出臺新舉措，擬采用市場化運作方式，增加對科技創新成果轉化的金融支持。這對于消除科技創新中的“孤島現象”，破除制約科技成果轉移擴散的“老大難”問題，無疑是一場“及時雨”。

　　近年來，我國科技發展突飛猛進，為世界矚目。但也要看到，我們的自主創新能力整體仍較弱，醫藥、汽車、智能芯片、種子等許多行業的核心技術命脈受制于人的格局尚未根本改變，諸多高精尖領域仍在“跟跑”，科研攻關進展緩慢，整個經濟向中高端邁進面臨科技“瓶頸”。以人手不離的手機為例，我國是世界上最大的智能手機生產國，但主要以整機制造為主，最核心的智能手機芯片八成靠進口，無線通訊技術ZL也被外國企業所把持，致使2013年該行業平均利潤率僅為4.5%。集成電路已超越石油，成為我國最大宗的進口產品。

　　科技創新及成果轉化滯后，與創新沒有圍繞“市場”轉有很大關系。長期以來，科研是科研，市場是市場，科研部門和產業部門形成了各自的“閉循環”。研究人員進行科研的出發點，不是什么市場需要、創造多大的產業效益，而是為了拿課題、評職稱、發文章；科技機構醉心于“申請項目、開展研究、通過評審、再申請項目”的循環，在申請項目上花費的精力甚至比研發還要多。給經濟裝上創新“新引擎”，使中國技術從“跟跑者”向“領跑者”轉變，迫切需要創新圍著“市場”轉，形成科研促進產業創新與產業支持科研發展的新局面。

　　科研項目設立要突出市場導向。目前科研機構的研究經費，有6成多來自各類項目，項目對創新具有很強的引導性。但過去項目主要由政府相關部門和少數幾個“技術權威”主導，行業、企業沒什么發言權，結果使得不少科研項目的研究內容與市場需求相脫節，不具備市場應用價值，一些有價值的研究缺乏連貫性。突出市場導向，需要深化科技管理體制改革，增加行業協會、企業在項目設立中的“話語權”，加快建立由市場決定技術創新立項、實施和評價的機制，圍繞產業鏈來部署創新鏈，突出科技面向經濟社會發展的導向。

　　按市場規則健全激勵機制也非常關鍵。長期以來產學研為什么結合不緊密？說一千道一萬，根子在于缺少有效的“黏合劑”。對創新者來說，這個“黏合劑”就是“利益”，既有精神層面的也有物質層面的。只有讓創新者在科技創新產業化中得到“好處”，創新才有動力，產學研才能無縫對接。因此，要轉變過去那種不屑講、不能講“利益”的管理定勢，完善科技成果處置和收益分配機制，實施股權期權等激勵政策，掃除科研人員在企業和研究機構之間合理流動的障礙，給創新者更大自主支配權，讓創造發明者按市場效益大小獲得應有回報。

　　圍著“市場”轉，還要尊重科技創新的特殊規律。從基礎研究、應用開發、技術中試到最終商品化、規模化，科技創新本身具有投入大、周期長、風險高的固有性質，這制約了各方面的積極性。解決這個問題，就要實施重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享，以降低創新成本；設立專業性中試平臺，以降低創新門檻；引導社會資金發掘科技成果的市場價值和科技企業成長價值，發展科技孵化，以幫助創新主體破除成果轉移擴散的“梗阻”。令人欣喜的是，近期，大型科研儀器開放共享、深化中央財政科技計劃管理改革等“大動作”不斷，我國科技創新迎來難得的“改革紅利”，各方都應抓住這個機遇。