滕佳材：重點治理10類危害食品安全的“潛規則”

　　12月14日，國家食品安全示范城市創建推進會在湖北宜昌舉行。國務院食品安全辦副主任、國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材表示，“‘潛規則’問題是發生系統性、區域性風險的源頭，是導致食品安全滿意度低的重要原因之一，是我國某些食品產業口碑不好、消費信心低迷的罪魁禍首。因此，創建食品安全示范城市，必先治理‘潛規則’。”

　　工業酒精生產白酒等10類“潛規則”將定向打擊

　　“十三五”食品安全規劃送審稿中提出重點治理10類危害食品安全“潛規則”，包括超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業明膠生產食品、使用工業酒精生產酒類食品、使用工業硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質、水產品違法添加孔雀石綠等禁用物質、生產經營企業虛假標注生產日期和保質期、用回收食品作為原料生產食品、保健食品標簽宣傳欺詐。

　　據了解，隨著食品生產經營的規模化規范化發展，食品生產經營領域重大系統性食品安全風險日漸減少，而源頭污染風險相對集中地疊加體現在食品生產經營環節，成為重大系統性食品安全風險的主要來源。從城市食品安全來看，食品安全的源頭主要在本地食品生產企業、大型商超、農副產品批發市場，以及遍布城鄉的“三小”食品生產經營者。

　　“摸清底數”是科學決策和社會治理的基礎，查清問題是精準治理的前提。騰佳材表示，“各地要在日常監管、抽樣檢驗和比對分析中提高問題發現率，為精準治理選準選好‘靶子’。對于一些共性問題，要在摸清查準底數和問題基礎上，實施精準治理。”

　　滕佳材認為“抓好城市食品安全，必須從本地食品生產企業、食品市場以及‘三小’這些源頭治理入手，把好食品市場準入關。” 他還說，從食品安全全鏈條監管看，食品安全源頭在農業種養殖環節，食用農產品占人們日常消費80%以上，農殘獸殘、重金屬污染是老百姓最為關心的問題。各地要精心組織農業部門、畜牧水產、食品藥品監管、衛生計生等部門，協同建立相互銜接配套的食用農產品準入準出機制，加大綜合整治力度，從源頭上保證食用農產品和食品質量安全。

　　滕佳材說，各地要圍繞人民群眾和社會反映強烈的肉菜等重點品種和突出問題，加強抽樣檢驗，整治和規范食用農產品和食品生產經營行為。對群眾長期反映的食品“三小”等業態，要穩步做好優化提升工作。針對假劣食品向農村、學校周邊轉移等新動向，各地政府要加強組織協調，加大農村、社區和校園周邊等重點區域的食品安全綜合整治力度。

　　創新創優 實施“一城一策”

　　食品安全不可能一蹴而就，需要一個治理過程。“一城一策”創新經驗疊加，可以形成一套豐富的食品安全社會治理智庫。滕佳材認為可以從以下幾點，探索深度實踐創新：

　　第一，聚焦重點問題，加快創新試點進程。各地需要因地制宜，就地方某一重點領域或突出問題作深入研究探索，或者就執行更高更嚴食品安全標準、職業檢查員隊伍建設、檢查檢驗信息公開、食品安全責任追究到人等政策試點先行先試，順時順勢而為，趟路子、樹標桿、出經驗，以點帶面，示范帶動食品安全社會治理能力的整體提升。

　　第二，聚焦特色產業，加快產業集群發展。各地可借鑒湖北宜昌、山東威海等地在解決食品安全問題的同時，助力食品供給側結構改革，促進地方食品產業更好更快發展。

　　統計年報顯示，我國2015年規模以上不含煙草的食品工業企業主營業務收入達10.41萬億元，占全國規模以上工業企業主營業務收入的比重達9.43%，如此強大的食品產業也值得各地政府認真研究和規劃發展。

　　第三，聚焦資源瓶頸，各地要積極探索利用信息化的手段，實現食用農產品、食品生產經營環節的有效對接、一鍵貫通、自動流轉、數據共享和全程追溯，助力提升食品安全社會治理效果。