溫州城市垃圾治理有了完全手冊

　　城市保潔怎么做？生活垃圾怎么理？建筑垃圾怎么治？溫州市政府日前出臺《關于加強城市垃圾管理工作的實施意見(試行)》以及針對生活垃圾、建筑垃圾處置的相關管理辦法，加快推進城市垃圾處理設施建設，促進城市垃圾“減量化、資源化、無害化”處理，改善城市市容和環境衛生面貌。

　　“建筑垃圾亂傾倒、鞋都‘工業垃圾圍城’、餐廚垃圾無序管理……隨著經濟社會發展和城市化深入推進，城市垃圾產生量快速增長和城市垃圾處理能力相對不足、處理方式相對單一的矛盾日益凸顯。”市城管與執法局有關負責人表示。

　　城市垃圾是生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物的總稱。此前我市已出臺餐廚垃圾有關管理辦法，而隨著正在抓緊研究制訂的工業固體廢物的管理辦法的出臺，我市將擁有治理城市垃圾的完全手冊。

　　城市保潔怎么做？

　　垃圾分類處理首當其沖

　　意見從“有效推進城市垃圾源頭管理與分類工作”、“進一步提高城市垃圾運行水平和處理能力”、“加強城市垃圾處理工作監督管理力度”等方面，對城市垃圾在“十二五”期間的管理、建設工作提出了明確的方向和量化指標。

　　餐廚垃圾“混搭”生活垃圾或將大改觀。意見提出，積極推進建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、農貿市場有機垃圾分類處理。穩步推進廢棄含汞熒光燈、含汞溫度計等有毒有害垃圾分類處理。完善生活垃圾分類標識，使群眾易于識別、便于投放。鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，進一步加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。今年起開展生活垃圾分類試點。

　　密閉、環保、高效、潔凈的城市垃圾收運方式將全面推行。意見提出，積極推行生活垃圾清潔直運，建立線路優化、成本合理、高效環保的垃圾收運模式，做到垃圾不落地、不外露、不擾民，減少運輸過程中的二次污染，同時加快提高環衛作業機械化水平。

　　意見還強化城市垃圾處理工作監督管理力度，提出建立環衛保潔清運、城市垃圾處置運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，完善市場準入、退出管理機制，堅決將不能合格運營、不能履行特許經營合同的企業清出市場。

　　生活垃圾怎么理？

　　鼓勵社會資本

　　參與清掃保潔

　　清掃保潔、收集、轉運、處理……《溫州市城市生活垃圾管理辦法(試行)》對生活垃圾涉及各個環節都給予細化，以切實加強全過程控制和管理。

　　生活垃圾收集運輸車輛必須采取“密閉”方式，運輸途中不得泄漏、灑落，不得污染城市路面、水面。生活垃圾轉運車輛應按規定進行清潔與消毒。

　　該辦法還對各種行為給予規范：任何單位和個人必須按照規定的地點、時間和方式傾倒生活垃圾，不得向路面、綠地、窨井和水域傾倒生活垃圾等廢棄物。建筑垃圾、工業固體廢棄物、工程渣土、特種垃圾、危險廢物，應當按有關規定處置，不得隨意傾倒或倒入生活垃圾收集容器。在集貿市場從事經營的單位和個人不得將生活垃圾帶出市場外隨意傾倒。禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物；禁止在里弄、街道、廣場等露天場所和公共垃圾收集容器內焚燒樹枝(葉)和生活垃圾；禁止掏撿生活垃圾。清理窨井淤泥、修剪行道樹、清理綠化帶等作業產生的廢棄物，作業單位必須及時清運、處理，不得亂堆、亂放、亂倒。車輛、火車、飛機及在城市近岸海域行駛或停泊的船舶，必須自備能夠防止散落、溢漏的垃圾收集容器(袋)，并在其停靠的車站、機場、港口、碼頭按城管與執法部門指定的地點投放。境外車、船、飛機等交通工具產生的生活垃圾需在本市處理的，必須由產生單位進行無害化預處理，經衛生檢疫部門檢驗合格后按城管與執法行政主管部門指定的地點投放。

　　辦法明確生活垃圾分撿、生活垃圾處理等經營項目依法實施特許經營制度，同時鼓勵各類社會資本參與生活垃圾清掃保潔，收集、運輸、處理設施的建設和運營，逐步實行生活垃圾作業服務市場化。

　　建筑垃圾怎么治？

　　收集運輸消納環節

　　需全程監管

　　建筑垃圾的處置活動涉及傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等多個環節。《溫州市區城市建筑垃圾管理辦法》提出對建筑垃圾的收集、運輸、消納實行全程監管。

　　工地的標化管理是建筑垃圾處置的關鍵環節。該辦法要求，建設施工現場應及時清理產生的各類建筑垃圾；實行封閉施工，依照有關規定設置施工圍墻或者硬質密閉圍檔；現場出入口應當進行硬化處理，保持出入口道路的整潔、完好；配置車輛清洗專用水管、排水設施、污水沉淀設施和車輛高壓沖洗設備；運輸車離場前必須進行沖洗，有專人負責現場管理，嚴禁帶泥上路；如實記錄建筑垃圾處置情況，做到臺賬齊全。

　　另外，建筑垃圾消納場要按照規定接納建筑垃圾，規范堆放，不得受納生活垃圾、工業垃圾及有毒有害垃圾；入場建筑垃圾及時推平碾壓；保持場內和進場道路通暢和環境整潔；根據容量受納建筑垃圾，不得超負荷消納；根據實際受納的建筑垃圾量，向運輸單位出具消納憑證；建立臺賬，記錄進場運輸車輛次、受納數量等情況，專用消納場應當設置記錄、計量設施；對所有離場運輸車進行沖洗，確保凈車出場。

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　　日本是世界上人均垃圾生產量最少的國家，每年只有410公斤；同時，也是世界上垃圾分類回收做得最好的國家。從1980年開始，日本逐步建立起一套近乎苛刻的垃圾分類制度。每年12月份，日本的每一家住戶都會收到一張來年的特殊“年歷”：每月的日期都用黃、綠等不同的顏色來標注，每一種顏色代表哪一天可以扔哪種垃圾。比如，廚房垃圾，每周三和周五才能扔。

　　瑞士等國垃圾負增長

　　2001年，瑞士政府頒布《填埋禁入法》，規定城市生活垃圾禁止直接進入填埋場進行填埋，城市生活垃圾末端處理轉向源頭治理，形成倒金字塔的管理模式，即必須經源頭減量，分類收集、處理、資源充分利用后，最終的惰性物質才能進行填埋處置。

　　2007年，加拿大多倫多市規定，一戶居民生活垃圾的收集上限為每周6袋。市政垃圾收集車不負責運送超出上限的額外垃圾，居民須自行將這些垃圾運送至當地的中轉站。

　　芬蘭等國制造垃圾需付費

　　加拿大多倫多市2008年施行的一項制度規定，每戶家庭必須從小、中、大、超大4種不同規格的垃圾箱中選擇一種放生活垃圾。依據選用垃圾箱規格的不同，居民需繳納的垃圾處理費也各不相同，大約合為小型10美元、中型39美元、大型133美元、超大型190美元。