天津實施“雙限”治理擁堵霧霾引爭議

　　又有一個城市加入了“限購 限號”的隊伍。隨著天津市于12月16日正式發布限購措施，四個直轄市中，已經有三個實施了該措施。

　　然而，“雙限”到底能否解決城市擁堵以及霧霾天氣，卻受到了業內普遍的質疑。解決擁堵問題，機動車數量之外，道路規劃問題還是關鍵。”中國社會科學院一位不愿具名的研究人士在接受記者采訪時表示，至于霧霾，汽車并不是引起霧霾的主要原因。

　　機動車保有量超240萬輛

　　12 月15日，天津市政府發布《關于實行小客車總量調控管理的通告》，同時發布《關于實施機動車限行交通管理措施的通告》。自2013年12月16日零時起， 天津行政區域內小客車將實行增量配額指標管理，增量指標須通過搖號或競價方式取得。自2014年3月1日起，按車牌尾號區域限行交通管理措施將實施。

　　通告顯示，2013年12月16日零時后，單位和個人購置小客車、小客車過戶、非天津市小客車轉入本市的，在申請辦理小客車注冊、轉移及轉入本市的變更登記前，應按照有關規定申請取得本市小客車指標證明文件。

　　為做好各項工作銜接，自2013年12月16日零時起至2014年1月15日24時，天津市暫停辦理小客車的注冊、轉移及轉入本市的變更登記。

　　至此，中國四大直轄市中，已經有北京市、上海市、天津市三個城市對汽車增量實施了限制措施。政策一出，很快引發了民眾的恐慌性購車，據悉，天津市多家4S店庫存轎車被搶購一空。

　　據統計，2006年至2012年，天津市機動車保有量由120萬輛增加到236萬輛，每年增量由7萬輛增加到30萬輛。2012年，天津市新增機動車27.38萬輛，70%左右為私家車。截至2013年1月底，天津市共有機動車2394475輛。

　　“依此看，天津市機動車保有量肯定超過了240萬輛。確實，增速是比較快的。”有業內不愿具名分析人士告訴記者。

　　其 實，在政策正式落地之前，天津市政府也多次表達出這樣的想法。今年8月6日，天津市政府發布美麗天津建設綱要，其中規定，應對日益嚴重的交通擁堵趨勢，天 津市將適時考慮采取限購、限行等辦法，控制機動車數量過快增長，加強停車庫、停車樓建設，減少和規范道路停車。鼓勵綠色出行，優先發展公共交通。

　　限購限號不能解決霧霾

　　一份《2012年天津市環境狀況公報》提到，細顆粒物(PM2.5)是影響環境空氣質量的主要污染物，機動車尾氣排放約占16%，機動車尾氣污染已經成為我國空氣環境污染的重要來源。

　　實施限號、限購，一個主要的原因就是治理霧霾天氣。不過，機動車排放到底在中間起到了多大作用，是不是霧霾的禍首，一直存在爭議。

　　“面 對當前高保有量，簡單粗暴的限購，既不能顯著改善擁堵，也難以有效降低排放，且可能干擾汽車市場和經濟的正常發展。從長遠的治堵治霾思路看，政府不應提倡 推廣汽車限購，行之有效的方式應為，大力發展公共交通、推廣使用新能源汽車和節能汽車、提高汽車排放標準、加快黃標車淘汰等。”12月16日，針對天津市 的限購，中信證券汽車研究院許英博在其報告中指出。

　　上 述中國社會科學院研究人士向記者強調，“我一直在反復講一個問題，當年的英國出現霧霾，主要原因就是燃煤。雖然我國一直在調整工業和能源結構，但是煤耗總 量每年都在增加，燃煤和高耗能行業產生的PM2.5，要遠遠超過汽車排放。很多歐美國家汽車的密度要比中國大，為什么人家就沒有霧霾?交通擁堵不單單是機 動車數量的原因”。

　　與此同時，在限制外地車輛方面，通告顯示，自2014年3月1日起，工作日(法定節假日除外)每日7時至9時和 16時至19時，禁止外埠牌照機動車在外環線(不含)以內道路通行。自2014年3月1日至2015年1月10日，工作日每日7時至19時，天津市及外埠 牌照機動車在外環線(不含)以內道路，實施按車牌尾號區域限行交通管理措施。

　　“城市實施限購，限制外地車輛，城市的競爭力會受到很大影響。”上述分析人士表示