國家重點研發計劃“循環經濟關鍵技術與裝備”等3個重點專項申報啟動

8月6日，生態環境部發布國家重點研發計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等3個重點專項2024年度項目申報指南（以下簡稱申報指南）。

根據《國家重點研發計劃管理暫行辦法》（國科發資〔2024〕28號）相關要求，生態環境部作為國家重點研發計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”“典型脆弱生態系統保護與修復”“循環經濟關鍵技術與裝備”3個重點專項的主責單位。

申報指南要求，申報單位根據項目申報指南，以項目形式組織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，須覆蓋相應指南方向的全部研究內容和考核指標。項目設1名負責人，每個課題設1名負責人，項目負責人可擔任其中1個課題的負責人。??整合優勢創新團隊，并積極吸納女性科研人員參與項目研發，聚焦指南任務，強化基礎研究、共性關鍵技術研發和典型應用示范各項任務間的統籌銜接，集中力量，聯合攻關。鼓勵有能力的女性科研人員作為項目（課題）負責人領銜擔綱承擔任務。項目實行一輪申報。對于申報團隊數超過擬支持項目數3倍的項目采取兩輪評審。

據了解，此次專項申報涉及三項改革舉措。

一是關于青年科學家項目。為給青年科研人員創造更多機會組織實施國家目標導向的重大研發任務，重點研發計劃設立青年科學家項目。根據領域和專項特點，采取專設青年科學家項目或項目下專設青年科學家課題等多種方式。青年科學家項目不要求對指南內容全覆蓋，不下設課題，原則上不再組織預算評估，鼓勵青年科學家大膽探索更具創新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務于專項總體目標的實現。

二是關于科技型中小企業項目。為進一步強化企業創新主體地位，加快科技型中小企業創新能力提升，在部分重點專項指南中試點設立科技型中小企業項目，要求由科研能力強的科技型中小企業牽頭申報。項目下不設課題，實行定額資助，原則上不再組織預算評估，在驗收時將對技術指標完成和成果應用情況進行同步考核。

三是??關于技術就緒度（TRL）管理。針對技術體系清晰、定量考核指標明確的相關任務方向，“十四五”重點研發計劃探索實行技術就緒度管理。申報指南中將明確技術就緒度要求，并在后續的評審立項、考核評估中納入技術就緒度指標，科學設定里程碑考核節點，嚴格把控項目實施進展和風險，確保成果高質量產出。

生態環境部關于發布國家重點研發計劃 “大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等3個重點專項2024年度項目申報指南的通知
　　環科財函〔2024〕55號

　　各省、自治區、直轄市生態環境廳(局)、科技廳(委、局)，計劃單列市科技局，新疆生產建設兵團生態環境局、科技局，國務院各有關部門，各有關單位：
　　根據《國家重點研發計劃管理暫行辦法》(國科發資〔2024〕28號)相關要求，現將生態環境部作為主責單位的國家重點研發計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”“典型脆弱生態系統保護與修復”“循環經濟關鍵技術與裝備”3個重點專項2024年度項目申報指南予以公布，請根據指南要求組織項目申報工作。有關事項通知如下。
　　一、項目組織申報工作流程
　　1.申報單位根據項目申報指南，以項目形式組織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，須覆蓋相應指南方向的全部研究內容和考核指標。項目設1名負責人，每個課題設1名負責人，項目負責人可擔任其中1個課題的負責人。
　　2.整合優勢創新團隊，并積極吸納女性科研人員參與項目研發，聚焦指南任務，強化基礎研究、共性關鍵技術研發和典型應用示范各項任務間的統籌銜接，集中力量，聯合攻關。鼓勵有能力的女性科研人員作為項目(課題)負責人領銜擔綱承擔任務。
　　3.項目實行一輪申報，具體工作流程如下。
　　——填寫申報書。項目申報單位根據指南相關申報要求，通過國家科技管理信息系統公共服務平臺(以下簡稱“國科管系統”)填寫并提交項目申報書。
　　申報書應包括相關協議和承諾。項目牽頭申報單位應與所有參與單位簽署聯合申報協議，并明確協議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》等要求，加強對申報材料審核把關，杜絕夸大不實，嚴禁弄虛作假。
　　——合理編制預算。申報書中的預算編制，應結合項目申報單位及參與單位現有基礎及支撐條件，根據項目(課題)任務目標的實際需要，按照“目標相關性、政策相符性和經濟合理性”的原則，科學合理、實事求是進行編制。
　　申報書須經相關單位推薦。各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關，按時將推薦項目通過國科管系統統一報送。
　　專業機構受理申報書，組織形式審查(條件要求詳見附件4)，并根據申報情況開展評審工作。對于申報團隊數超過擬支持項目數3倍的項目采取兩輪評審。首輪評審采取網絡評審、通訊評審、會議評審等方式，根據專家評審結果，擇優遴選出3倍于擬立項數量的申報項目進入答辯評審，首輪評審不需要申報團隊進行答辯。對于申報團隊數不超出擬立項項目數3倍的項目，不組織首輪評審，直接進入答辯評審環節，申報項目的負責人通過網絡視頻進行報告答辯。對于未進入答辯評審的申報項目，及時將評審結果反饋項目申報者。
　　二、組織申報的推薦單位
　　1.國務院有關部門科技主管司局；
　　2.各省、自治區、直轄市生態環境廳(局)，新疆生產建設兵團生態環境局；
　　3.各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產建設兵團科技局；
　　4.原工業部門轉制成立的行業協會；
　　5.納入科技部試點范圍并且評估結果為A類的產業技術創新戰略聯盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務業創新發展行業試點聯盟；
　　6.港澳科研單位牽頭申報重點專項項目，分別由香港創新科技署、澳門科學技術發展基金按要求組織推薦。
　　各推薦單位應在本單位職能和業務范圍內推薦，并對所推薦項目的真實性等負責。
　　三、申報資格要求
　　1.申報重點專項的項目牽頭單位和參與單位應為中國大陸境內注冊的科研院所、高等學校和企業等(以下簡稱內地單位)，或由內地與香港、內地與澳門協商確定的港澳單位(名單見附件5)。具有獨立法人資格，注冊時間為2023年6月30日前，有較強的科技研發能力和條件，運行管理規范。國家機關不得牽頭或參與申報。
　　項目牽頭申報單位、參與單位以及團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。
　　申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。
　　2.項目(課題)負責人須具有高級職稱或博士學位，1964年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。港澳申報人員應愛國愛港、愛國愛澳。
　　3.項目(課題)負責人原則上應為該項目(課題)主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關的公務人員及港澳特別行政區的公務人員(包括行使科技計劃管理職能的其他人員)不得申報項目(課題)。
　　4.參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不能申報本重點專項項目(課題)。
　　5.受聘于內地單位的外籍科學家及港、澳、臺地區科學家可作為項目(課題)負責人，全職受聘人員須由內地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目申報材料一并提交。
　　6.申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。
　　7.項目申報查重要求詳見附件6。各申報單位在提交項目申報書前，可利用國科管系統查詢相關科研人員承擔國家重點研發計劃重點專項、科技創新2030—重大項目等在研項目情況，避免重復申報。
　　8.具體申報要求詳見各申報指南，有特殊規定的，從其規定。
　　四、項目管理改革舉措
　　1.關于青年科學家項目。為給青年科研人員創造更多機會組織實施國家目標導向的重大研發任務，重點研發計劃設立青年科學家項目。根據領域和專項特點，采取專設青年科學家項目或項目下專設青年科學家課題等多種方式。青年科學家項目不要求對指南內容全覆蓋，不下設課題，原則上不再組織預算評估，鼓勵青年科學家大膽探索更具創新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務于專項總體目標的實現。
　　2.關于科技型中小企業項目。為進一步強化企業創新主體地位，加快科技型中小企業創新能力提升，在部分重點專項指南中試點設立科技型中小企業項目，要求由科研能力強的科技型中小企業牽頭申報。項目下不設課題，實行定額資助，原則上不再組織預算評估，在驗收時將對技術指標完成和成果應用情況進行同步考核。
　　3.關于技術就緒度(TRL)管理。針對技術體系清晰、定量考核指標明確的相關任務方向，“十四五”重點研發計劃探索實行技術就緒度管理。申報指南中將明確技術就緒度要求，并在后續的評審立項、考核評估中納入技術就緒度指標，科學設定里程碑考核節點，嚴格把控項目實施進展和風險，確保成果高質量產出。
　　五、具體申報方式
　　1.網上填報。請各申報單位按要求通過國科管系統進行網上填報。專業機構將以網上填報的申報書作為后續形式審查、項目評審的依據。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。
　　項目申報單位網上填報申報書的受理時間為：2024年8月20日8:00至9月25日16:00。由申報單位按要求填報申報書，并通過國科管系統提交。
　　2.組織推薦。請各推薦單位于2024年9月30日16:00前通過國科管系統逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。