低碳化成為電力改革重要出發點

　　環境問題日益嚴重，環保政策趨緊，低碳化成為電力改革的重點。現階段我國電力改革的重點是逐步向低碳化電力系統過渡，在保證動力供應的情況下，不斷降低電力系統的碳排放。

　　電力專家認為：“從我國的電改情況來看，距離 “5號文”頒布已經過去12年。由于當時的能源環境問題還未如此凸顯，低碳化發展并未成為改革方案設計的出發點，12年內相繼出臺的一系列改革舉措也沒有很好地兼顧低碳目標。當下電力系統發展所面臨的外部環境相比于12年前已大不相同，原有的電改方案已無法滿足電力低碳化發展的目標。因此，在建設低碳電力系統的過程中，需要基于新的外部環境重新審視并研究電力市場改革方案，而非繼續堅持和延續“5號文”確定的改革方案。“

　　在新一輪的電力改革過程中，低碳化發展成為電力改革的重要出發點。因此，我國電力改革要在一個低碳化電力目標下來研究和實踐，也就是說，我國未來的電力市場改革要促進而不是削弱低碳電力系統的建立與高效運作。

　　具體來說，現階段我國電力改革的任務主要包括以下幾個方面：第一，促進清潔能源發展，從而推動電源結構的低碳化轉型；第二，提高電力系統應對間歇性出力波動的能力；第三，通過強制措施開展火電機組低碳化改造，鼓勵低碳電源技術(碳捕集封存技術等)的推廣和應用；第四，通過需求響應手段降低系統尖峰負荷從而減少電源電網容量投資和能源消耗，并研究需求側資源如何進入市場。

　　當前我國在應對上述問題時，更多地是通過行政手段和強制措施來達到低碳發展的目的，缺乏合理的市場手段和系統的制度建設。未來，如何在電力改革中考慮這些問題，或者說，如何就這些問題建設針對性的電力市場(在電力市場建設方案中要結合我國的實際情況，研究考慮電力普遍服務和交叉補貼等一系列問題)，以保證我國電力供應在技術上安全可靠、在經濟上低成本、在環境上可持續，是擺在電力改革面前的一項重要任務。