從寧波PX事件看中國化工企業的發展之路

　　這幾天寧波PX項目的事情鬧的沸沸揚揚。在街頭政治的壓力下，寧波宣布放棄PX。昨天，寧波市政府新聞發言人表示，寧波市經與項目投資方研究決定：堅決不上PX項目;煉化一體化項目前期工作停止推進，再作科學論證。一時間，微博上的歡呼聲不斷。可以說，寧波PX項目和鎮海煉化一體化被喊停了，在一定程度上反映了民意的勝利。但從工業和當地經濟角度，真不好說是誰贏了。

　　何為PX?

　　PX是二甲苯(p-xylene)的簡寫。它廣泛用于聚酯的生產,膠片片基、磁帶片基、電容器膜、光盤、磁卡等電子信息產品都會用到。PX還是生產滌綸(的確良)和塑料的重要原料,2010年我國滌綸產量占化學纖維產量的81.4%。我們的衣服、礦泉水瓶等日常消費品的生產都離不開 PX。PX最重要的下游產品叫PET,正在越來越多地取代鋁、玻璃、陶瓷、紙張等材料。所以說,PX已成為不可缺少的重要化工原料。

　　據了解,2010年,我國已經成為世界最大的PX消費國,消費量占全球32%,2009年國內PX產量為480萬噸，消費量為 817萬噸，2010年消費量就已超過900萬噸，PX的需求缺口依然很大，導致每年需要大量從海外進口PX，進口的數量占據了中國市場PX使用量的四成，由于國內PX產量不足，我國被迫接受日韓等國企業在PX上的高價。

　　

　　沿海的化工企業

　　根據《全球化學品統一分類和標簽制度》和《危險化學品名錄》，在包括美國澳洲在內的很多國家,PX不算危險化學品，不過歐盟把PX列為有害品,是因為當人體吸入過量PX時,對眼及上呼吸道有刺激作用。無論是危險標記、健康危害性、毒理學資料，還是在職業災害防護等標準下，PX都不屬高危高毒產品。長期反復直接接觸PX會使皮膚脫脂，并有可能對中樞神經系統或聽力有影響，也可能對人類生殖或發育造成毒性。國際評估化學品致癌的權威機構(IARC)對包括PX在內的整個二甲苯類的評估結果表明，PX致癌性證據尚不足，屬于第三類致癌物質，即缺乏對人體致癌性證據的物質。該類別中還包括咖啡因、食用色素等。美國政府工業衛生學家會議(ACGIH)將其歸類為A4級，即缺乏對人體、動物致癌性證據的物質。

　　寧波人對PX說“NO”

　　針對要上馬的PX項目和鎮海煉化一體化，寧波人旗幟鮮明地表示了反對。有人說，如果寧波真的引入“px項目”，你還敢吃“寧波湯圓”么，你還敢吃“寧波年糕”么?

　　為何寧波人對PX項目說NO?

　　PX作為塑料、聚酯纖維和薄膜等的主要原材料，PX以及其異構體OX和MX本身都是低毒化學品，都不屬于致癌物。但PX生產過程中產生的苯、硫化氫具有高毒性和致癌性，是重要的大氣污染物。其中，苯在生產工藝中被循環利用，產生的硫化氫廢氣經過脫硫、無害化處理后排放。

　　問題就在生產過程中。近些年來的安全事件以及環境問題使得民眾不敢相信自己的眼睛，不敢相信自己的耳朵，最后只能相信自己的感覺，相信自己的判斷——既然過程中存在毒性、會致癌，那么這些企業肯定是不按環保要求來，政府監督肯定不到位，所以，不答應!

　　PX項目的下馬意味著什么?

　　寧波人對PX項目的抵制在一定程度上代表了民眾對化工的態度——逢化工必反。

　　就目前國際上的技術水平，以及下游市場需求來看，各行各業離不開化工。從菜籃子到醫療衛生，從服裝到住房裝修、交通，可以說化工與我們息息相關。

　　根據實測研究，世界各國PX項目在正常生產運行的工況下，對所在城市空氣污染的影響非常小，不會對市民的健康有任何影響。專家介紹，迄今為止，世界各國的PX裝置均未發生過造成重大環境影響的安全事故。在成熟安全可靠的技術保證下，其風險是可知、可控、可防的。

　　但是，一聽到化學、化工、提煉等字眼，我們就本能地豎起了抵觸的大旗。這一方面是由于以前的安全事件給我們帶來的陰影，另一方面可以說是對化工企業信任的缺失——在謀取經濟效益的時候，化工企業可能就不管環境效益以及民眾利益了。

　　寧波人對PX項目的抵制說明政府的公信力堪憂。

　　PX項目的確需要部署在沿海，離港口近的地方。發達國家，譬如說韓新日美都有PX項目，韓國最大PX項目距居民區2公里。

　　所以，問題的關鍵就在于這類項目落地的審批和管理如何令人信服。PX項目確存潛在危險，那么缺乏市民聽證會這樣尊重民意的程序，民眾很自然就會覺得自己“被代表”了，自己的利益受到侵犯，自己的知情權受到侵害——心存疑慮自然拒之千里。

　　寧波PX項目案例，說明政府需要更多的政治智慧和經驗與民眾斡旋，以往的決策，喜歡“搞運動”式，運動浪潮是沒人敢反對的，所以政府項目推進比較順利，現在的項目有人走上街頭反對了、有阻力了，就需要政府主動去協商、談判和慎重的思考，最終達成政府與民眾的共識，中國在這方面還有很長的路要走。

　　化工企業的處世之道——如何獲取民眾的信任?

　　在民眾權利意識覺醒的今天，可以說，不可能為了經濟效益就犧牲自身的生存條件。就寧波PX項目和鎮海煉化一體化來說，鎮海煉化和鎮海區一直都是當地重要經濟形態，不管是否中石化央企，多年來已經形成地區經濟規模。煉化一體化一定程度上是挽救鎮海煉化或重振鎮海地區經濟、為浙江省提供重要工業支撐的來源。

　　但是，化工產品生產過程十分復雜，生產裝置長期處于高溫、高壓狀態，專業性很強、產品種類很多，其中不少產品具有易燃、易爆、有毒有害的特點。如果管理和使用不當，可能會引發安全和環境風險，造成不同程度的社會危害。

　　在這種情況下，化工企業在保證自身嚴格執行環保要求的同時，還要提高公眾參與程度。重視環境信訪，幫助建立信訪聽證、圓桌對話等環境管理新制度，可以有效化解矛盾，是溝通公眾、企業和政府部門之間的橋梁。建立化工企業與公眾、當地政府的定期交流對話制度，可以緩解和消除企業與群眾的恐慌和對立情緒。譬如，最近南京化工園區首次舉辦公眾開放日活動，讓公眾走進化學，有利于消除公眾對園區企業的神秘感和不安全感，通過參與互動，公眾會了解化工產品與人類生活的關系，了解企業在環保、安全生產方面采取的措施。

　　慧聰結語：寧波人民接受不接受PX是寧波人民的權利，PX有沒有毒只是個學術問題，但是請不要逢化工必反。一味關閉、禁止化工企業必然是不合理的，關鍵是成熟安全可靠的技術保證，以及對民眾知情權、參與權的重視。通過技術水平的提升，以及化工企業自身良好表現的見證，民眾才能扭轉對化工企業的態度。化工企業應順勢而行，在謀經濟效益的同時，堅持環保達標。在民意洶涌的今天，可以說，只有全體化工企業的表現讓民眾放心，化工企業的路才能越走越寬。