乳粉質量監管再添利器：換證嚴格準入配方強制管理

　　“全國有82家嬰幼兒配方乳粉(以下簡稱乳粉)生產企業獲得重新許可，未通過審查、申請延期審查和申請注銷的企業有51家。”從食品藥品監管總局5月30日召開的發布會獲悉，被業內稱為“史上最嚴格門檻”的乳粉換證審查和再審核工作結束，新設立的企業要想生產乳粉，在提出申請通過審核后，繼續發放生產許可證。

　　除了換證嚴格準入外，乳粉配方強制管理、奶源質量監管加力、質量安全追溯體系“拉練”等舉措，將成為進一步提升乳粉質量安全水平的利器。

　　51家企業未通過許可審查

　　據食品藥品監管總局食品安全監管一司巡視員畢玉安介紹，原有的133家乳粉企業中，82家獲得通過，沒有通過的51家企業，其中有14家轉為生產乳粉基粉的企業，生產的產品不再是乳粉；有23家申請延期審查；有5家未通過審查，不能繼續生產乳粉。另外還有9家申請注銷生產許可證，今后將不再生產乳粉。“對于剩下的這些企業，包括以后新設立的企業要想生產嬰幼兒配方乳粉，只要提出申請，符合法律法規的要求，都還會進行審核，嚴格按照《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》等法規進行審核，符合條件的還會發放生產許可證。”

　　據統計，此次生產許可證集中審查，乳企積極參與自查和整改工作，加大技術改造、研發力度，投入共計34.4億元，主要用于廠房改造、檢驗設備投入。乳企斥巨資進行改造滿足審查，投入的成本是否會轉嫁到消費者身上？

　　“我個人認為企業不會把這些投入轉嫁到消費者身上，來抬高嬰幼兒配方乳粉的價格。”食品藥品監管總局食品安全監管一司司長馬純良認為，國內乳企采用的乳清粉和濃縮乳清蛋白粉全靠進口，很多企業用的奶源、原輔料也是進口，價格成本基本上和國際相同。而國產乳粉市場銷售費用約占產品市場價格的50%，甚至還要多一些。隨著以后企業加大對銷售的管理力度，產品售價會逐步趨于和國際市場一致。

　　配方過濫問題有望改觀

　　據悉，配方成為此次集中審查的重中之重，劍指配方過濫問題。

　　從國家標準規定看，在乳粉產品配方中，生鮮乳或者是全脂、脫脂乳粉大概占到20%~30%，乳清粉或者乳清蛋白粉要占到20%~30%，植物油占到20%左右，其他還有營養元素和礦物質。從去年年底至今，通過嚴格的生產許可再審查，國產奶粉配方已從8800多個，清理減少至1584個。

　　正在開展的乳粉生產許可監管新規，有望改變產品配方過濫的現狀。馬純良強調指出，目前監管要求各企業生產乳粉首先要加強配方研發，組織食品安全、營養等方面專家對配方進行評估。同時要根據配方制定企業標準，并進行標準備案。相同的原輔料只能構成同一種配方，企業要把配方報告當地的省級食品藥品監管部門。“下一步，修訂中的《食品安全法》和《乳品質量安全監督管理條例》，把產品配方主要是乳粉的產品配方列入強制管理的內容，要求企業對配方進行備案審查。”

　　建設質量追溯體系

　　當下，消費者熱衷于從境外攜帶和網購乳粉。在國家乳業工程技術研究中心副主任姜毓君看來，產生這一現象的原因，除了國內消費者對國產乳粉缺乏足夠的信任和信心之外，更為主要的可能還是由國內乳粉價格偏高造成。

　　姜毓君直言，目前無論是從標準、原料，還是生產條件來看，國內生產的乳粉和國外沒有什么差別。在原料質量要求上甚至比國外更高，做到了“用最好的原料生產乳粉”。

　　日常消費時，消費者關心的另一大問題是，產品能否可追溯，尤其是出現問題時。而生產許可審查也突出強調了這一點。“今年，我們將制定指導意見，在年底的時候還將要求一些企業對嬰幼兒配方乳粉的追溯體系建設進行演練。”馬純良表示，可追溯體系的建設應該以企業為主，要通過建立記錄制度落實企業的主體責任，保證實現產品的可追溯。