中國研發經費保持較快增長預計2022年將超3萬億元

　　中國國家統計局、科技部、財政部最新公布的《2021年全國科技經費投入統計公報》指出，10年來，中國研發經費保持較快增長態勢。2012年突破1萬億元(人民幣，下同)，2019年突破2萬億元，2021年再創新高，達到2.8萬億元，預計2022年將超過3萬億元。

　　中國科學技術發展戰略研究院研究員劉輝鋒對媒體表示，2021年，面對更趨復雜嚴峻的國內外形勢，中國全社會研發經費投入保持較快增長，有力支撐經濟社會高質量發展，保障“十四五”實現良好開局。最新公布的《2021年全國科技經費投入統計公報》有五方面內容值得關注：

　　一是研發經費投入保持較快增長，投入強度達到2.44%。2021年，全社會研發經費投入再創新高，達到2.8萬億元，較上年增長14.6%。中國作為全球第二大研發經費投入經濟體，連續6年保持兩位數增長，為全球研發經費增長作出重要貢獻。

　　10年來，中國研發經費保持較快增長態勢。2012年突破1萬億元，2019年突破2萬億元，預計2022年將超過3萬億元。中國研發經費投入強度從2012年1.91%提高到2021年2.44%。這一水平居發展中國家首位，高于歐盟平均水平(2.20%)，略低于經濟合作與發展組織(OECD)國家平均水平(2.68%)。這表明，隨著創新驅動發展戰略的深入實施，科技創新對經濟社會發展的驅動作用日益增強，有效支撐構建新發展格局、推動高質量發展。

　　二是研發經費投入結構持續優化，基礎研究占比穩步提升。從不同創新主體的研發經費投入水平看，2021年企業投入研發經費規模超過2萬億元，占比為76.9%，已經成為保障全社會研發經費增長的主導力量。中國企業研發經費規模國際排名第二位。

　　2021年基礎研究投入水平明顯提升。全年基礎研究經費投入達到1817.0億元，較上年增長23.9%，增幅創近10年新高。中國基礎研究經費占研發經費的比例達到6.5%，并連續3年穩定在6%之上。從國際上看，中國基礎研究經費投入規模國際排名第二位。

　　三是區域創新高地建設效果顯著，國際科創中心建設邁上新臺階。2021年，中國研發經費超千億元省份數量較上年增加3個，達到11個。其中廣東、江蘇、北京和浙江的投入超過2000億元。從國際上看，這些地區的研發經費規模已接近或超過部分歐美發達國家。與上年相比，北京、上海、廣東的研發經費增幅分別為13.0%、12.6%和15.0%，北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科創中心示范引領作用顯著增強。此外，湖北、湖南、四川、安徽、河南等一些中西部省份的研發投入躋身“千億省份”行列，投入增幅均在10%以上，有力支撐地方探索各具特色的創新驅動發展道路。

　　四是地方財政科技支出規模和占比均創歷史新高。受新冠肺炎疫情影響，2020年中國國家財政科技支出出現小幅下降。2021年，國家財政科技支出止跌回升，并超過2019年的歷史最高水平，達到10766.7億元，實現連續3年保持在萬億元之上。其中地方財政科技支出達到6971.8億元，較上年增長10.0%。

　　經過30年發展，中央和地方在國家財政科技支出中的占比結構發生實質性變化。1990年，中央和地方的比例分別為70%和30%，2009年中央和地方各占50%，2021年地方財政占比進一步提高到65%。地方財政科技支出的快速增長，表明地方政府越來越重視科技創新，加速推動區域經濟發展模式從要素驅動向創新驅動轉變。

　　五是建設世界科技強國仍需持續加大全社會研發投入。10年來，中國科技事業實現歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實力躍上新的大臺階，成功進入創新型國家行列。中國研發經費規模多年穩居世界第二位，但僅相當于美國的一半；研發強度與2020年美國(3.45%)、德國(3.14%)、日本(3.27%)、韓國(4.81%)等國家相比，中國仍有較大差距。美日歐的基礎研究經費占比基本保持在12%—23%之間，中國要達到與之相當的水平，仍需要長時間積累和追趕。未來中國要躋身創新型國家前列，乃至成為世界科技強國，必須持續加大全社會研發經費投入，優化和調整經費投入結構，尤其要大幅提高基礎研究的比例。

　　此外，中國企業研發經費中基礎研究占比為0.5%，相比之下，歐美創新強國的占比普遍在5%以上。中國企業基礎研究經費長期在低位徘徊，投入規模低于美、日、德、韓等國。如果不能優化調整研發經費投入結構，將不利于從源頭上解決關鍵核心技術受制于人、創新鏈產業鏈供應鏈存在短板等問題。

　　劉輝鋒指出，研發經費投入與國內生產總值之比不僅是反映一國對研發活動資金支持力度的重要指標，也在很大程度上體現了經濟轉型升級進程和高質量發展的水平。這10年來，中國對科技事業進行了戰略性、全局性謀劃，堅定實施創新驅動發展戰略，出臺一系列重大政策措施，在鼓勵社會資金投資研發活動、落實激勵企業研發投入的稅收優惠政策等方面不斷加大力度。隨著相關政策加快扎實落地，中國的研發投入水平將實現進一步提升。