兩會后儀器行業“風口”在哪里？

　　3月11日，全國兩會正式落下帷幕。今年的兩會上多次提到了科學儀器、裝備等名詞，為科技進步提供了參考方向。1.加強儀器國產化；2.支持采購國產儀器設備；3.加強碳計量技術研發應用；4.加強新型儲能裝備建設。

　　全國人大代表李霞：讓更多科學儀器設備“中國造”

　　第十三屆全國人大代表、江陵縣血防所應急辦主任李霞在本次全國兩會上帶來了關于盡快解決科學儀器設備嚴重依賴進口，夯實科技自立自強根基的建議。

通過實地走訪調研，李霞發現高端科 學儀器設備自主可控已成為創新型國家建設的‘命門’。相關單位科學儀器設備依賴進口，“買不來”的“卡脖子”問題日趨嚴峻。為了盡快解決這一問題，她建議：

一是發揮國家戰略科技力量科學儀器設備自主研發的“策源地”作用。引導和支持國家戰略科技力量在科技創新領跑、跟跑中，做到“兵馬未動糧草先行”，加強原創性科學儀器設備的搭建，實現科學儀器設備“從0到1”；鼓勵相關科研人員結合前沿技術研究需要，對成熟的商品儀器進行功能開發和創新，形成新的關鍵部件。

二是發揮國家戰略科技力量首臺（套）科學儀器設備應用“試驗田”。完善政策措施，推動國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業在購置科學儀器設備時，國產科學儀器設備應占一定比例；鼓勵相關單位采取聯合共建應用中心等方式，加強首臺（套）科學儀器設備應用和示范工作，不斷迭代升級，不斷形成功能豐富、“皮實耐用”的科學儀器設備商品。

三是發揮國家戰略科技力量科學儀器設備開發“人才庫”作用。鼓勵高水平研究型大學加強儀器儀表學科建設，開設科學儀器設備研發和應用相關課程，強化實驗實驗教學，塑造工匠精神；鼓勵相關單位設立科學儀器設備實驗技術基金，支持實驗技術人員在商品化科學儀器設備開放共享中，加強測試新技術新方法研究，造就科學儀器設備開發應用的“行家里手”。同時加強激勵機制，吸引更多已在國際科學儀器設備公司工作多年的人員回國效力，以站在巨人肩膀上推進高水平科學儀器設備創新。

全國人大代表、銳科激光副董事長兼總工程師閆大鵬：支持采購國產儀器設備 助力高端裝備國產化

隨著近年來國家政策的扶持，許多國產設備及企業逐漸步入正軌，早年間“非進口不要、非進口不用”的狀況已經鮮少出現，國產設備在某些細分領域的彎道超車，完成了國產設備替代進口設備的里程碑式進程。

建議：

1、擴大采購主體范圍，除了規定政府大力推進采購國產醫療儀器外，醫療機構、國有企業在能夠滿足要求的條件下，優先采購國產產品。

2、將國產采購政策進一步落細落實：包括采購公示、設置最小國產儀器采購比例、明確國產設備及儀器定義范圍、采取實質性措施促使“首臺(套)政策”落地、建立并定期更新各地及各領域自主創新重點產品目錄等。

3、通過制定采購國產設備免稅或退稅的政策，帶動相關設備的國產采購率。

4、通過產業集群、高層次人才培養和引進、縮短創新設備上市時間等形式，打造國產設備的品牌核心競爭力。

全國政協委員、中國計量科學研究院院長方向：加強碳計量技術研發應用

中國計量科學研究院院長方向聚焦碳計量技術的研發應用，帶來了一份《關于高度重視先進碳計量技術研發應用和國際標準制定的提案》。

“實現‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，核心是控制碳排放總量，摸清碳排放底數，是科學決策、成效評估和國際談判的重要基礎，對我國實現‘雙碳’目標至關重要。”方向說，要盡快建立直接測量和間接核算相結合的碳排放統計監測核算報告體系，制定基于直接測量為基礎的核算報告國家標準，增強統計監測能力，保障碳排放數據的完整準確和一致可比，積極參與國際標準制定，有力支撐科學決策和國際合作。

碳計量技術的標準也同樣制約著我國碳計量技術的研發應用。方向表示，當前，我國碳排放計量技術規范和標準規范發展滯后，難以保障碳排放數據的準確完整。

“要積極參與國際標準制定，這既是國家利益的體現，更是負責任大國的擔當。”方向說，要通過廣泛的國際合作建立全球互認的碳計量監測核算報告標準，為全球減排合作奠定基礎。同時，要加大先進碳計量技術研發應用力度，對先進碳計量技術和高端碳測量儀器研發應用實施專項經費投入，努力實現核心技術與高端儀器的自主可控，提升統計監測能力。

“我們首先要在國家標準層面實現測量和核算方法學的統一，完成碳數據準確性的國際互認和接軌，同時在國際標準層面繼續深化發揮計量的引領作用，在國際碳減排測量標準制定與技術研發方面爭取主動。”方向說，由于計量工作相關部門目前并不在我國的IPCC（政府間氣候變化專門委員會）專家團隊中，因此還未參與相關國際標準制定和談判。他建議吸收計量測試專家加入我國“IPCC國家溫室氣體排放清單編制組”和國家標準起草組，積極推動我國計量測試專家加入“IPCC國家溫室氣體排放清單編制指南”起草組，參與國際標準制定工作。要通過主導或積極參與國家間碳數據測量國際比對，以國際互認的碳排放數據測量體系為支撐，推進與國際碳市場接軌，積極維護我國企業的合法權益。

在方向看來，今年初國務院印發的《計量發展規劃（2021-2035年）》中包含碳計量技術規劃，市場監管總局也制定了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，就是要通過先進碳測量技術支撐我國碳市場和國家碳排放清單數據質量，達到“報告的1噸就是排放的1噸”的國際要求，實現國際互認。

“市場監管部門要搭建好平臺，讓全社會認識到計量工作對于實現‘雙碳’目標的重要性。”談及如何加強各部門協同發力，方向認為，要讓碳計量技術力量更多參與到國家碳標尺建立、碳交易市場的建設、國家碳排放清單的編制，以及未來應對碳關稅等工作當中，發揮計量“度量衡”的作用，提升我國碳數據的可信度，提升我國在溫室氣體國際合作中的貢獻度，為推動構建人類命運共同體發揮更加積極和更加有效的作用。

全國人大代表、中信重工董事長俞章法：加大首臺套重大技術裝備支持力度、提高關鍵重大裝備國產化率

今年全國兩會，俞章法帶來關于加大首臺（套）重大技術裝備支持力度、提高關鍵重大裝備國產化率的建議。

目前，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，隨著“再工業化”浪潮的不斷發展，多數國家已推出振興制造業的戰略或計劃，尤其是發達國家對本國制造業的重視也達到了空前高度。融合了機器人、數字化、新材料、5G等前沿科技的先進制造技術，正在加速推進制造業向智能化、服務化、綠色化轉型。重大技術裝備是國之重器。黨的十八大以來，國家相關部委先后印發了《中國制造2025》、《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》、《工業強基工程實施指南（2016-2020年）》、《“十四五”智能制造發展規劃》等一系列政策文件，引領我國重大技術裝備發展取得了顯著成就。

近年來，我國一大批大型高端裝備實現了自主研制和進口替代，推動國家重大裝備制造業實現了長足進步和快速發展，有力支撐了經濟發展，但產業基礎薄弱、創新能力不強等問題尚未得到根本解決。俞章法在調研中發現，由于裝備本身價值高，且對用戶企業生產、經營影響大，首臺（套）重大技術裝備在一定程度上仍存在著“用戶不敢用”的難題。首臺（套）重大技術裝備示范應用不暢，已經成為制約裝備制造業創新發展的瓶頸，直接影響了我國裝備制造業的轉型升級和高質量發展。

俞章法提出：一是建議圍繞國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，繼續支持國內制造業龍頭企業加強技術創新力度，開發能夠實現國產化替代的大型高端技術裝備，支持企業申請認定首臺（套）重大技術裝備，加大首臺（套）獎勵力度。同時，堅持“政府引導、市場化運作”原則，在國家礦山、能源、冶金、建材等事關國民經濟命脈的重點產業領域，充分發揮中央企業的骨干和表率作用，制定中央企業優先購買能夠替代進口的國產化裝備的支持政策，對于使用國產化首臺（套）重大裝備的用戶企業，按照國產化比例在該企業增值稅、設備折舊上給予適當減免稅賦。

二是建議強化產業鏈上下游深層次合作，充分調動各類市場主體參與首臺（套）重大技術裝備應用推廣的積極性。倡導用戶單位采用單一來源采購、競爭性談判等方式進行采購，建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加強重大裝備國產化“一條龍”模式構建，促進國產化首臺（套）重大技術裝備研發和示范應用，力求實現多方共贏，為推動裝備制造業轉型升級提供強大動力，為國家裝備制造業實現高質量發展提供堅實保障，實現我國由制造大國向制造強國轉變。

全國政協委員、中國工程院院士潘復生委員：建設“新型儲能材料與裝備”國家實驗室 助力“雙碳”

今年全國兩會，全國政協委員、中國工程院院士潘復生提交了一份關于加快推進新一代儲能材料與裝備產業發展的提案，他建議，在“雙碳”目標下，要把新型儲能材料的發展作為重中之重，盡快規劃建立全國新型儲能材料與裝備研究院，啟動建設“新型儲能材料與裝備”國家實驗室。

　　他指出，節能減排和能源轉型是實現“雙碳”目標的基本路徑。新能源儲運技術是實現節能減排和能源轉型關鍵，而其中新型儲能材料與裝備的開發是基礎和保障。

　　他認為，現有的抽水蓄電，以鋰離子電池為代表的電化學儲能，以及現有高壓和液態氫儲運方式不能滿足清潔能源發展的要求，“開發新一代高效安全的儲能技術與裝備已成為實現‘雙碳’目標的重要突破點和剛性需求”。

　　潘復生建議，政府部門要理清思路，科學確定新型儲能技術和產業領域，科學確定戰略發展重點。加大對顛覆性前沿性新一代儲能材料與裝備技術的開發投入。

　　他表示，在新一代前沿性儲能材料領域，我國在國際上有顯著的技術基礎和優勢。他說：“中國的制度優勢是非常獨特的，我們可以做很多在其他地方無法做成的事情。”